Boletín mensual Observatorio Legislativo | Septiembre 2026

Se presentó en la Cámara de Diputados el Proyecto de Ley 4477-D-2026 que establece una mayoría digital de 15 años de edad para el acceso a redes sociales y exige consentimiento parental para menores de esa edad. También establece obligaciones para las plataformas en materia de verificación de edad, privacidad, control parental y protección de datos personales.

Protección de menoresPlataformas digitales

La Justicia Federal procesó a tres personas por amenazas contra la periodista Julia Mengolini en redes sociales, en un caso que también puso de relieve el contexto de violencia digital contra mujeres periodistas. El juez Sebastián Casanello ordenó además embargos y medidas de protección para Mengolini y su familia.

Libertad de expresiónDiscurso de odio

El Ministerio Público Fiscal aprobó lineamientos para el uso e implementación de herramientas de inteligencia artificial en el organismo. La resolución establece principios de uso ético, seguro y responsable, exige control humano sobre las herramientas y prohíbe transitoriamente ingresar información reservada, datos personales o sensibles en sistemas públicos de IA. También establece procedimientos para evaluar nuevos desarrollos, medidas de capacitación y el desarrollo progresivo de herramientas institucionales propias.

Inteligencia artificial

Se presentó el Proyecto de Ley 4620-D-2026 que propone establecer un régimen especial de protección de los consumidores en entornos digitales, con disposiciones sobre cancelación de contrataciones, reintegros, operaciones no autorizadas, prevención de fraudes y obligaciones de transparencia para plataformas de comercio electrónico. El proyecto también contempla restricciones a interfaces y mecanismos destinados a inducir a los consumidores a contratar o suministrar datos mediante engaño o dificultad deliberada.

Defensa del consumidorPlataformas digitales

La Comisión de Libertad de Expresión de la Cámara de Diputados realizó una reunión junto a asociaciones periodísticas, trabajadores de prensa y referentes del sector para abordar la situación de la prensa en Argentina. Durante el encuentro se plantearon agresiones y restricciones a periodistas, denuncias penales, episodios de represión y limitaciones al acceso de trabajadores de prensa a espacios oficiales, entre otras cuestiones vinculadas al ejercicio de la libertad de prensa.

Libertad de prensa

La Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN) ordenó eliminar publicaciones anónimas de Facebook e Instagram que acusaban a un estudiante universitario de abuso sexual y revelar los datos disponibles para identificar a los titulares de las cuentas. El Tribunal sostuvo que el interés público general de temas como la violencia de género no justifica divulgar detalles de la vida sexual o sentimental de una persona y que el anonimato no tiene protección absoluta cuando se afectan derechos de terceros.

Libertad de expresiónderecho-a-la-privacidadPlataformas digitales

El Gobierno de Javier Milei reafirmó su compromiso de no regular preventivamente la inteligencia artificial, mientras busca posicionar al país como destino para inversiones en IA y centros de datos.

Inteligencia artificial

La CSJN revocó parcialmente una sentencia que obligaba a Facebook Argentina a revelar la identidad de un usuario que había publicado una nota cuestionada por un exdiputado provincial. Consideró que la orden vulneraba el debido proceso, dado que el pedido de identificación se había formulado como medida cautelar y no formaba parte del objeto principal de la demanda, aunque mantuvo la legitimación de Facebook Argentina para responder judicialmente en el país.

Libertad de expresiónderecho-a-la-privacidadPlataformas digitales

La CSJN revocó una medida cautelar que prohibía a una influencer publicar referencias sobre otra en redes sociales y ordenaba eliminar contenidos considerados agraviantes. La Corte entendió que la amplitud y falta de precisión de la medida restringían indebidamente la libertad de expresión y podían configurar censura previa, con un efecto inhibitorio sobre las involucradas y otros usuarios.

Libertad de expresiónCensura

El Tribunal Superior Electoral (TSE) estableció que la prohibición de deepfakes durante las elecciones se aplica cuando el contenido generado o manipulado mediante inteligencia artificial constituye propaganda electoral. La definición se estableció en una denuncia contra Flávio Bolsonaro (PL), vinculada a un video que recreaba mediante IA la imagen y voz de Jair Bolsonaro durante una convención partidaria. El TSE desestimó la solicitud de multa al considerar que, en ese contexto, el contenido no constituía propaganda electoral anticipada.

Inteligencia artificialElectoral

Se presentó en Brasil el Proyecto de Ley N.° 5316/2026, que propone prohibir la creación y el mantenimiento de cuentas en redes sociales por parte de menores de 14 años. El proyecto modifica el Estatuto Digital del Niño y del Adolescente (Ley N.° 15.211/2025) y establece mecanismos de verificación de edad y medidas para impedir estas cuentas, aunque prohíbe que la identificación mediante documento oficial sea el único mecanismo utilizado para acreditar la edad.

Protección de menoresPlataformas digitales

Se presentó el Proyecto de Ley N.° 5366/2026, que propone modificar el Estatuto de la Infancia y la Adolescencia (ECA), el Código Penal y la Ley de Delitos Atroces para establecer expresamente que el material de violencia sexual infantil generado íntegramente mediante inteligencia artificial puede constituir un delito, incluso cuando no hayan participado niños o adolescentes reales. El proyecto propone una pena de 3 a 5 años de prisión y multa para estas conductas y contempla también escenas simuladas de violación, con excepciones para fines periodísticos, científicos, culturales o académicos debidamente justificados.

Protección de menoresInteligencia artificial

Se presentó el Proyecto de Ley N.° 5374/2026, el cual busca modificar la Ley N.º 9.504/1997 (Ley Electoral) para restringir durante los períodos electorales el uso de cuentas de redes sociales con más de 100.000 seguidores por parte de precandidatos y candidatos para propaganda electoral, publicidad patrocinada y otras formas de promoción de candidaturas. El proyecto prevé sanciones de la Justicia Electoral y establece su eventual entrada en vigor para las elecciones generales de 2028.

ElectoralPlataformas digitales

Human Rights Watch cuestionó la propuesta de reforma constitucional presentada por el gobierno, que crearía un nuevo estado de emergencia por “seguridad pública” de hasta 240 días y permitiría restringir la libertad de circulación, reunión y asociación, además de interceptar comunicaciones y registrar documentos. La organización señaló que las medidas podrían afectar las obligaciones internacionales de Chile en materia de derechos humanos.

derecho-a-la-protesta

Se presentó el Boletín N.° 18667-07 que propone modificar el Código Penal para sancionar la manipulación artificial de la opinión pública mediante granjas de cuentas, bots y redes digitales coordinadas. El proyecto incorpora un nuevo artículo 137 bis para sancionar el uso coordinado de cuentas ficticias, identidades digitales simuladas o sistemas automatizados con el fin de aparentar apoyo o rechazo a candidaturas, partidos políticos, autoridades, opciones plebiscitarias o asuntos de interés público.

Libertad de expresiónPlataformas digitalesElectoral

La Agencia Nacional de Ciberseguridad defendió la inclusión de UC Christus como Operador de Importancia Vital (OIV) bajo la Ley Marco de Ciberseguridad, argumentando que un ataque de ransomware podría afectar gravemente la prestación de servicios de salud, incluyendo el acceso a fichas clínicas, exámenes de diagnóstico y sistemas de administración de medicamentos. La agencia sostuvo que las obligaciones derivadas de esta calificación son proporcionales y buscan reforzar la continuidad y seguridad de servicios esenciales.

derecho-a-la-privacidad

Se presentó el Boletín N.° 18642-07 que propone sancionar penalmente la creación, organización, financiamiento o utilización de redes coordinadas inauténticas destinadas a inducir a error sobre el apoyo, rechazo o participación ciudadana en asuntos públicos. La iniciativa contempla penas de hasta cinco años de prisión y multas, con agravantes cuando estas prácticas tengan fines electorales. El proyecto establece excepciones para seudónimos, activismo digital auténtico, sátira, parodia y actividad periodística.

Libertad de expresiónElectoralPlataformas digitales

Casi 300 personas fueron detenidas durante las manifestaciones realizadas en el marco del 53.º aniversario del golpe de Estado de 1973. Las protestas, que reunieron a miles de personas en distintos puntos del país, estuvieron marcadas por enfrentamientos entre manifestantes y Carabineros, con lanzamiento de piedras y palos y el uso de gases lacrimógenos y carros lanza-aguas por parte de las fuerzas de seguridad.

Libertad de expresiónderecho-a-la-protesta

Una mujer fue detenida y formalizada por el delito de amenaza de atentado contra la autoridad, a raíz de comentarios realizados en Instagram contra el Presidente José Antonio Kast. La PDI informó un aumento de estos casos y señaló que realiza ciberpatrullajes permanentes para detectar amenazas contra autoridades en redes sociales.

Libertad de expresiónVigilancia

Se presentó en el Senado el Proyecto de Ley N.° 231/2026, que propone establecer nuevas reglas para creadores de contenido e influencers. La iniciativa diferencia entre ambas categorías y establece obligaciones de transparencia para los contenidos pagos, incluida la identificación del anunciante en casos de publicidad o propaganda política. También contempla requisitos para la captación y publicación de la imagen de terceros. Según la iniciativa, el proyecto no busca limitar la libertad de expresión ni restringir el humor, la opinión o el periodismo ciudadano.

Plataformas digitales

Se presentó el Proyecto de Ley N.° 333/2026 que propone garantizar a los consumidores el derecho a cancelar en línea y de manera sencilla los contratos de suscripción y de pago recurrente. La iniciativa obliga a los proveedores de servicios digitales, incluyendo plataformas de streaming, aplicaciones, servicios en la nube, software y publicaciones digitales, a ofrecer mecanismos de cancelación visibles, gratuitos y disponibles de forma permanente, sin pasos adicionales, patrones oscuros ni ofertas de retención que dificulten la baja. También establece obligaciones de aviso previo ante renovaciones automáticas y habilita la terminación inmediata sin penalidad cuando el mecanismo de cancelación no exista o no funcione.

Defensa del consumidorPlataformas digitales

La Fundación para la Libertad de Prensa (FLIP) y organizaciones sociales solicitaron al Gobierno de Colombia adoptar medidas para garantizar el ejercicio periodístico y el acceso a información independiente. FLIP alertó sobre amenazas y agresiones contra periodistas, presiones a medios y posibles restricciones a la libertad de prensa, y cuestionó la suspensión de emisoras de paz y la Directiva Presidencial 01 de 2026, que centraliza la comunicación oficial y exige autorización previa de la Presidencia para que funcionarios concedan entrevistas o realicen declaraciones públicas. También denunció presiones sobre espacios de opinión crítica y la salida de periodistas de medios, que podrían afectar la independencia editorial y constituir formas de censura indirecta.

Libertad de prensaCensura

Se presentó el Proyecto de Ley 217/2026C, que propone establecer medidas para garantizar una vida libre de violencia digital sexual y modificar la Ley 1257 de 2008 y el Código Penal para fortalecer la protección frente a estas conductas

Violencia de género

Se presentó el Proyecto de Ley Orgánica N° 119270 para el desarrollo, uso ético y gobernanza de la inteligencia artificial, que propone establecer un marco regulatorio para el desarrollo y uso de sistemas de inteligencia artificial en el país.

Inteligencia artificial

La Cámara Guatemalteca de Periodismo expresó preocupación por la interceptación de los periodistas Sonny Figueroa y Marvin del Cid, del medio digital Vox Populi, durante un operativo de la Policía Nacional Civil en la zona 2 capitalina. La gremial señaló que investigar asuntos de interés público no los pone fuera del alcance de la ley, pero obliga al Estado a examinar con máximo rigor cualquier intervención en su contra.

Libertad de prensa

La justicia cerró el proceso penal contra cuatro autoridades indígenas acusadas de asociación ilícita, terrorismo, obstrucción a la justicia, sedición y obstaculización de la acción penal por su participación en las protestas pacíficas del paro nacional de octubre de 2023. Amnistía Internacional celebró la decisión y señaló que los procesos penales en su contra fueron utilizados para criminalizar formas de organización de los pueblos indígenas y disuadir el ejercicio de los derechos a la protesta pacífica y la libertad de expresión. La organización pidió además una reparación integral para las personas afectadas y la investigación de los responsables del uso indebido de la justicia penal.

Libertad de expresiónderecho-a-la-protesta

Las comisiones unidas de Justicia, Economía y Estudios Legislativos Primera del Senado aprobaron un dictamen que reforma el art. 403 Bis de la Ley Federal de Protección a la Propiedad Industrial, popularmente llamada “Ley Antimemes”. El artículo sanciona penalmente el uso, la reproducción o la imitación de la identidad gráfica institucional de organismos públicos. Las comisiones redujeron la pena máxima de siete a cinco años y precisaron que la conducta sancionada se vincula con la comercialización y la intención de inducir a error o engaño. El presidente de la Comisión de Justicia, Javier Corral, explicó que se sustituyó “ánimo de lucro” por “escala comercial”. El PAN y el PRI votaron en contra y MC se abstuvo. La oposición cuestiona que el texto pueda alcanzar memes, sátira y parodia; el oficialismo lo rechaza.

Libertad de expresiónPlataformas digitales

La Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) resolvió la Acción de Inconstitucionalidad 48/2026, en la cual declaró la invalidez de la porción normativa “o de algún tipo de vicio” contenida en los artículos 142 del Código Penal para el Estado Libre y Soberano de Jalisco y 10, fracción XL, de la Ley Orgánica de la Agencia Estatal de Entretenimiento de esa entidad. Dicha expresión permitía sancionar la difusión, defensa o exaltación de conductas que, aunque pudieran ser social o moralmente reprobadas, no están prohibidas por la ley ni lesionan, por sí mismas, un bien jurídico protegido. La SCJN sostuvo que sancionar la apología de un “vicio” en espectáculos públicos supone basar una pena en un juicio moral sobre comportamientos jurídicamente permitidos, lo que constituye una forma de paternalismo punitivo incompatible con el principio de mínima intervención penal.

Libertad de expresiónCensura

Se presentó una iniciativa que propone modificar la legislación en materia de telecomunicaciones y seguridad pública para incorporar medidas de ciberseguridad para niños, niñas y adolescentes. La reforma habilitaría a una autoridad competente, sin especificar cuál ni establecer un procedimiento o control judicial, a solicitar a concesionarios el bloqueo de contenidos, aplicaciones o servicios, además del mecanismo ya disponible a pedido del usuario.

Protección de menoresCensuraPlataformas digitales

El Senado de la República aprobó reformas a la Ley Federal de Protección a la Propiedad Industrial y el Código Penal Federal. Organizaciones como ARTICLE 19 criticaron la aprobación al señalar que el nuevo tipo penal es ambiguo, poco preciso y carece de taxatividad, por lo que podría interpretarse en forma demasiado amplia y servir para hostigar a periodistas, activistas y otras personas que usan esa identidad gráfica en contenidos satíricos, críticos o informativos. Se advierte además que recurrir al derecho penal produce un efecto inhibidor que va más allá de la persona sancionada y desalienta la participación en el debate público.

Libertad de expresiónLibertad de prensaPropiedad intelectual

La Editorial Azeta, propietaria de ABC Color, promovió una acción de inconstitucionalidad contra dos fallos judiciales que ordenaron eliminar de su archivo digital cuatro notas periodísticas publicadas entre 2013 y 2015, en el marco de una causa de habeas data. Según el medio, las publicaciones fueron consideradas veraces y de interés público, por lo que la decisión plantea una tensión entre el derecho a la información, la libertad de prensa y el derecho a la protección de datos personales.

Libertad de prensaderecho-a-la-privacidad

El Séptimo Juzgado de Investigación Preparatoria de Cusco declaró infundada la excepción de naturaleza de acción y continúa la investigación a cinco artistas drag y activistas LGBTIQ+ de Cusco por el presunto delito de ofensas al pudor público en modalidad agravada, a raíz de su participación en la Marcha del Orgullo de julio de 2025, buscando imponerles una pena de entre cuatro a seis años de prisión. Organizaciones de derechos humanos han advertido que el caso puede constituir un supuesto de criminalización de la expresión artística.

Libertad de expresión

Se presentó el Proyecto de Ley N° 00198-2026-2031-CD el cual busca prevenir y sancionar las operaciones digitales coordinadas ilícitas realizadas mediante redes automatizadas, cuentas falsas o perfiles inauténticos, conocidas como “granjas de trolls” o “bots”, cuando tengan por finalidad manipular o alterar ilegítimamente la formación de la voluntad electoral y afectar la integridad de los procesos electorales.

ElectoralPlataformas digitalesLibertad de expresión

Se presentó el Proyecto de Ley 00223-2026-2031-CD, que propone modificar los artículos 283 y 315 del Código Penal, referidos al entorpecimiento de servicios públicos y al delito de disturbios, con el objetivo declarado de garantizar el ejercicio del derecho fundamental a la protesta. Esta medida busca revertir la excesiva criminalización en contextos de movilización social, para asegurar que la respuesta penal se reserve para conductas violentas o afectaciones graves a bienes jurídicos, evitando que perturbaciones temporales, bloqueos u otras conductas inherentes al ejercicio pacífico de la protesta constituyan, por sí solas, fundamento suficiente de una imputación penal.

Libertad de expresiónderecho-a-la-protesta

Se presentó el Proyecto de Ley N° 00236-2026-2031-CD, que propone regular y limitar el gasto en publicidad estatal y priorizar su difusión a través de los medios de comunicación del Estado, permitiéndose la contratación de medios privados únicamente cuando resulte indispensable para garantizar la difusión efectiva de información de interés público.

Publicidad oficialLibertad de prensa

Se presentó el Proyecto de Ley N° 00403-2026-2031-CD que busca prevenir, detectar, investigar y sancionar la organización y utilización fraudulenta de granjas de bots y redes coordinadas inauténticas destinadas a simular una pluralidad inexistente de participación ciudadana e incidir de manera encubierta en procesos electorales, consultas populares y otros mecanismos de participación democrática.

ElectoralPlataformas digitalesLibertad de expresión

La periodista y candidata al Gobierno Regional de Áncash Susy Aponte Polo, conocida como “La China Polo”, fue asesinada mientras realizaba una actividad proselitista. Aponte desarrollaba actividad periodística centrada en denuncias de presunta corrupción y, nueve días antes del crimen, había informado públicamente que recibió amenazas y advertencias sobre un posible atentado contra su vida. El asesinato resulta particularmente relevante para la libertad de expresión por la doble condición de Aponte como periodista y candidata.

Libertad de prensa

Se presentó el Proyecto de Ley 00447-2026-2031-CD, que propone reforzar la protección penal de niños y adolescentes frente al uso malicioso de sistemas de inteligencia artificial y establecer un mecanismo de retiro urgente de contenido digital lesivo. El proyecto incorpora agravantes para los delitos de suplantación de identidad, acoso, extorsión y difamación cuando se emplee contenido sintético generado o alterado mediante IA en perjuicio de una persona menor de edad; y obliga a las plataformas digitales a retirar o inhabilitar, dentro de las 24 horas, contenido sintético cuyo carácter lesivo sea manifiesto.

Protección de menoresInteligencia artificialPlataformas digitales